第44次

　　汨罗市人民政府办公室                                    2025年5月24日

　　2025年4月25日，市长林恒求主持召开汨罗市第13届人民政府第44次常务会议。

　　一

　　会议传达学习了3月31日中共中央政治局会议精神。会议强调，要认真学习，准确把握政策，高度重视巡视巡察、审计监督、环保督察、统计督察等工作，作足准备、夯实基础，抓紧完善巡视、审计以及各类督查检查反馈问题的整改工作，认真务实配合做好中央巡视湖南各项工作。要进一步压实责任，强化问题导向，提高解决问题的执行力，坚持高标准、严要求，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二

　　会议传达学习了国务院第十三次专题学习会议精神。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、李强总理重要讲话要求和党中央关于稳预期、强信心的决策部署。要结合当前形势和汨罗实际，积极发挥政府管理的主观能动性，发改、财政、工信、水利、交通运输、农业农村等有关部门要加强预期管理，密切跟踪国家政策动态，积极抢抓政策红利，精准用策，做好争资争项工作，提高市场普惠的有效性。

　　三

　　会议传达学习了《湖南省行政执法监督条例》《湖南省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施方案》。会议强调，一是认真学习《湖南省行政执法监督条例》，主动接受行政执法监督，全面落实常态化、长效化执法监督机制，充分发挥行政执法监督对行政执法工作的规范管理、指导监督、激励保障作用，不断提升我市行政执法的能力和水平。二是各相关职能部门要认真领会、扎实贯彻《湖南省人民政府办公厅印发<关于严格规范涉企行政检查的实施方案>通知》精神，提升政治站位，坚持执法为民原则，熟练掌握涉企检查要求，勇于革新，敢于担当，切实消除违规执法行为，进一步规范我市涉企行政检查，以更好更优的法治化营商环境服务汨罗高质量发展。

　　四

　　会议传达学习了习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计法律法规，学习了新修正的《中华人民共和国统计法》，听取了统计相关工作情况汇报，研究议定了以下意见：一要提升思想认识。将党中央关于统计工作的重大决策部署和统计法等相关法律法规融入日常工作，持续营造学习氛围，深刻认识统计造假的危害性，强化法治思维，引导党员干部树立并践行正确发展观、政绩观。二要增强工作质效。加强统计队伍建设，规范人员管理，切实保障统计队伍稳定性，常态化开展业务培训，完善基层统计制度，优化信息报送流程，强化数据全链条质控，从源头夯实统计基层基础，确保信息传递及时精准。三要加强基础保障。市财政局要精准核实汨罗市2025年1％人口抽样调查工作经费和统计基层基础工作经费，据实保障费用支出。同时，要高度重视统计工作人员身心健康，改善工作条件，激发工作活力。四要敢于担当作为。领导干部要带头抓落实，敢于担当负责，确保各项工作任务落地见效。要进一步强化监督问责，对统计造假、弄虚作假“零容忍”，严肃查处统计违纪违法行为，扎实走好汨罗高质量发展道路。

　　五

　　会议审议了《汨罗市防汛应急预案（修订稿）》并听取了汨罗市应安委工作规则管理建议，研究议定了以下意见：

　　（一）原则上同意修订《汨罗市防汛应急预案》，市应急管理局要根据会议意见进一步修改完善文稿，依程序发文。

　　（二）会议强调，一要认真落实。市应安委、市应安委办要积极协调各部门单位，各相关责任单位要认真研学新修订的《汨罗市防汛应急预案》，主动认领职责，服从指挥调度，熟练掌握应急要求，做到遇事应对有方。二要执行有力。杨盛、吴艳平、许强同志要及时收集市应安委工作规则管理中各方提出的意见建议，及时修正完善，实事求是保障应急工作安全、高效、稳妥运行。三要保障到位。调整后，市应安委工作整合了安全生产、防汛、森林防灭火和防灾减灾救灾等工作，责任十分重大，须进一步强化责任，切实发挥统筹、协调、综合、督导等作用。各专项工作组在各单位职能职责内做好做实工作，确保我市应急与安全生产工作稳步推进。要严格经费管理，严控非必要开支，市财政局、市应急管理局、市审计局等联合强化资金监管，市财政据实予以应急保障。

　　六

　　会议听取了汨罗市“十五五”规划编制组织领导工作和争资争项工作机制情况汇报，研究议定了以下意见：

　　（一）原则上同意成立汨罗市“十五五”规划编制领导小组，按程序印发文件。原则上同意由市发改局牵头组建汨罗市“十五五”规划编制工作专班。

　　（二）市发改局要严格按照政府采购流程，通过公开比选等方式，择优确定具备相应资质和丰富规划编制经验的第三方机构，协同推进规划编制工作。工作专班要强化统筹协调，倒排工期、挂图作战，确保各项任务有序推进。

　　（三）各相关部门单位要坚持“开门”编规划，广泛征求人大代表、政协委员、专家学者、企业代表和社会公众意见建议；要聚焦本领域本行业发展需求，系统谋划专项规划编制工作，同步做好重大项目储备论证；要主动加强与上级对口部门沟通衔接，及时掌握政策动态，提升规划编制的前瞻性、科学性和可操作性；要严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，做好专家论证、社会稳定风险评估等工作。

　　（四）原则上同意成立汨罗市争资争项工作专班，调剂场地集中办公，市财政据实保障工作经费，确保高效运转。专班要聚焦国家政策导向和资金投向，围绕重大基础设施、产业升级、民生保障等领域，系统谋划储备优质项目。严格落实“精准对接、全程跟进”工作要求，建立项目申报全周期管理台账，加强与上级部门常态化沟通，全力提升中央资金申报成功率和政策匹配度，为全市高质量发展争取更多要素支撑。

　　七

　　会议审议了利用财政资金违规招商引资政策的清理情况，研究议定了以下意见：一是及时修订和废止清理文件。由市政府办牵头，市财政局具体负责，会同高新区、市商务粮食局、市工信局等有关部门按程序清理与上级新规定相冲突的文件，有必要出台新规定或者有必要继续存在的按要求进行修订，没有必要继续存在的一律废止。二是严格执行上级政策要求。经过本轮政策清理，高新区、市商务粮食局等部门今后要严格按上级规定开展招商引资工作，严格落实《公平竞争审查条例》，助推全国统一大市场建设。三是与时俱进出台合规政策。招商引资是县域经济社会发展至关重要的工作，汨罗发展既要严格落实上级规定，又要科学高效抓好抓实招商引资工作。要学习借鉴外地县（市）优秀做法，结合汨罗发展实际，合法合规出台招商引资政策，引进务实优质的好项目。

　　八

　　会议审议了《汨罗市镇（街道）村债务分类管理实施意见（审议稿）》，研究议定了以下意见：

　　原则上同意《汨罗市镇（街道）村债务分类管理实施意见（审议稿）》，由龚正伟同志牵头调度，市财政局具体负责，根据会议意见进一步修改完善后，报市委常委会会议审定。

　　会议强调，一要强化思想认识，推动观念转变。进一步严格“过紧日子思想”约束，摒弃“重发展、轻债务”错误观念，严格管控新增投资项目，紧盯化债既定目标，积极主动抓实抓细镇（街道）村债务管理和化债工作，扎实防控镇（街道）村债务风险。二要凝聚多方力量，形成化债合力。部门、镇（街道）要形成上下联动、多方参与的化债工作格局；副市长要督促相关部门履行职责、积极担当，帮扶镇（街道）发展；各相关部门要协同协作、一债一策、共同思考，确保办法不悬空、能落地；由杨盛同志召集市财政局等相关部门加强项目资金整合，优先支持化债，把各镇（街道）村债务消减到风险可控水平。三要细化奖惩标准，严格监督问责。细化量化奖惩评议内容，明确评议方式和评分标准，确保工作客观公正、具有可操作性。以严格的奖惩评议倒逼责任落实，推动镇（街道）村债务分类管理取得实效。

　　九

　　会议听取了上一轮经济责任和自然资源资产管理及生态环境保护责任审计整改情况汇报，研究议定了以下意见：

　　此前审计报告反馈的49个问题中有15个在2020年已由省审计厅认定销号，本次拟提请省审计厅对剩余34个问题中的28个申请销号，4个申请延期整改，2个申请终结整改。对于申请延期整改的4个问题，包括以项目举债建设其他工程、平台公司违规借款、土地出让金未及时收缴等，相关部门已制定还款或追缴计划，明确了整改时间节点。对于申请终结整改的2个问题，一是招商引资优惠政策未达预期，因市场环境变化等因素，项目难以实现目标；二是监管职责履行不到位，部分违法用地因城镇开发边界、历史遗留问题等难以处理，建议终结整改。

　　会议明确，对已完成整改且销号资料完整规范的28个问题，迅速向省审计厅申请销号；拟同意4个问题延期整改、2个问题终结整改，尽快申请省审计厅批准同意。

　　会议强调，要高度重视审计整改工作，各责任单位要对照整改清单，认真开展“回头看”，提升工作质效，落实整改要求，以更好状态迎接新一轮经济责任和自然资源资产管理及生态环境保护责任审计。

　　十

　　会议听取了成立汨罗矿业集团及后续工作的情况汇报，研究议定了以下意见：

　　（一）原则上同意由市国资中心牵头组建汨罗市矿业集团，须依法依规依程序开展各项基础工作及后续事宜。

　　（二）原则上同意汨罗市矿业集团通过产权交易所挂牌或协议转让方式收购汨罗市湘汨资源开发有限公司（包括其子公司：湖南中晟新材料科技有限公司、湖南湘汨货运港口有限公司）和汨罗市产业发展有限公司名下全资子公司汨罗市汨鑫矿业有限公司、汨罗市鑫峰石材有限公司的全部股权，交易价款以第三方机构对两家公司股东全部权益市场价值的评估结果为准；将汨罗市隆晟新材料科技有限公司的股权转入汨罗市汨江砂石开发有限公司；将汨罗市汨江砂石开发有限公司从楚之晟集团剥离至汨罗市国有资产服务中心名下，并更名为汨罗市矿业集团。

　　（三）因评级事项存在特殊性，原则上同意选择大公国际资信评估有限公司作为新成立的矿业集团和汨罗江控股集团的信用评级单位。

　　（四）此事项提交市委常委会会议研究后实施。

　　十一

　　会议审议了政府性投资项目，原则上同意岳阳市公办专门学校建设项目、汨罗市弼时镇南龙村公益性基础设施建设以工代赈项目、汨罗市全域户外广告建设运营项目、汨罗市公共智慧充电桩基础设施建设项目、汨罗市农村集中供水改建项目、汨罗市水毁跨线屈原桥修缮改造工程项目、汨罗市新市街道社区公共服务设施建设项目、汨罗市中心城区社区公共服务设施建设项目（一期）、汨罗市汨罗镇2025年城乡融合发展中小型基础设施以工代赈项目按程序立项。

　　会议强调，一是原则上同意岳阳市公办专门学校建设项目整体方案。项目选址汨罗市罗江镇原王岭中学，总用地面积34.46亩，总建筑面积6187.34㎡，总投资3800万元，采用EPC模式公开招标。相关单位要全力支持，加快推进后续工作。市财政局、市教体局要加强向上对接汇报，确保上级支持资金及时拨付，按进度序时落实建设规模和资金投入。二是鉴于汨罗市水毁跨线屈原桥修缮改造工程项目是人大代表票决民生实事，关乎市民出行安全，且项目属跨京广铁路修缮改造工程，是南北通行大动脉的重要工程，广铁集团多次来函要求我市整改隐患，在改造过程中须严格执行安全防护措施，原则上同意变更总投资额及部分建设内容。项目估算总投资由2253.56万元变更为2960.3万元。资金来源为业主单位争取上级专项资金和地方财政配套。主要建设内容及规模变更为：对因水灾产生安全隐患的跨线屈原桥进行修缮改造，含整体拆除上跨铁路联（第6-8孔）桥梁、原址重建（15+22+15）m装配式小箱梁桥，涉及长度52m、宽度18.5m，建筑面积约962㎡；工程建设引起的铁路设备迁改、防护和临时过渡工程；完善安防、护坡、排水等配套设施建设。市发改局要统筹指导市城管局依程序办理相关手续，市城管局要严格管控建设费用并抓紧组织实施。同时，由李亚江同志牵头，加强与上级及铁路部门对接汇报，积极协调涉铁部分建设工作。

　　出  席：林恒求、杨盛、李亚江、吴艳平、任娜、向恩泽、胡义

　　列  席：

　　（一）邀请列席：李尚兵

　　（二）政府办：卢飞跃、吴勇、陈敬林、龚正伟、巢毅山、胡灿、吴清辉、王龙、卢玲、湛虎、郭龙、喻莎、周灿、吴玖云、吴兆、陈卓、李龙

　　（三）市委组织部彭宇，市委宣传部许艳辉，市委政法委何武建，市委编办张保林，发改局周雄伟，教体局郭永恒，科技局黎柳平，司法局颜念龙、贺雄，财政局湛益、刘湘华，人社局易贵明，住建局吴冬华，交通运输局杨帅，农业农村局熊细平，商务粮食局王哲、仇全，文旅广电局黎定，卫健局汪望三，审计局罗立群，应急管理局许强，市场监管局李旺，统计局黄尚，城管局凌红权，医保局郑飞，数据局朱佳梅，水利局傅风波，生态环境分局程阳，税务局张峰，国资中心许达，气象局吴超平，楚之晟集团周建高，文旅集团李选辉，汨之源集团倪志彪，普乐公司刘虎翼，交警大队黄文军，消防救援大队贺辉国，国网供电公司田新成，公路建养中心张珍顺，林业局陈文艺，信访局杨杰，民政局何亚，工信局刘波，自然资源局宋沁，退役军人事务局张浩，营田公务中心曾海波，高新区管委会周娅，归义街道罗自荣，新市街道黄明，汨罗镇宋雄，古培镇周长城，弼时镇周托，神鼎山镇冯雄，白水镇杨浩，长乐镇张瑜，三江镇熊亮，白塘镇赵厚起，屈子祠镇刘俊偲，桃林寺镇任曦竹，大荆镇傅谦，川山坪镇吴雄滔，罗江镇仇军，市委办彭贝贝

　　记  录：杨余梦