第48次
汨罗市人民政府办公室 2025年9月28日
2025年9月12日，市长林恒求主持召开汨罗市第13届人民政府第48次常务会议。
一
会议传达学习了8月29日召开的中共中央政治局会议精神。习近平总书记强调：一是思想政治工作是党的突出政治优势。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强理想信念教育，增强工作针对性实效性。全面落实党的领导责任，党员干部要以身作则，不断提升工作科学化制度化水平。二是健全机制增强中华民族凝聚力。要通过立法将党的民族理论实践成果转化为国家意志，铸牢中华民族共同体意识。坚持党的全面领导，推进各民族交往交流交融和共同繁荣发展，提升民族事务治理法治化水平。三是坚决抓好安全生产与防灾减灾。坚守不以牺牲安全为代价的底线，精准防控风险，全力抢险救灾，妥善安置群众。严格落实各方责任，统筹高质量发展与高水平安全。
会议要求，全市各级各部门要深入学习领会会议精神，结合实际制定具体落实措施，压实工作责任，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。
二
会议集中学习了《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》。会议指出，《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称“《规定》”）是生态环境领域又一部重要党内法规。制定出台《规定》，对进一步压紧压实各级党委和政府领导干部生态环境保护责任，具有重要意义。
会议要求，一是深入学习贯彻。要深入践行习近平生态文明思想，将学习贯彻《规定》作为重要政治任务抓紧抓好，严格落实“党政同责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，构建清晰严密的责任体系，确保责任链条全覆盖、无遗漏。二是强化责任担当。各部门、各镇（街道）党政主要负责同志要主动承担本领域、本区域生态环境保护主体责任，明确责任边界，加强协同联动。要将生态环境保护融入日常、抓在经常，持续深入打好污染防治攻坚战，守护好绿水青山，为人民群众营造美丽家园，为实现高质量发展筑牢生态根基。
三
会议听取了新能源开发工作情况汇报，充分肯定了前期工作成效，原则上同意下一阶段工作计划。
会议强调，一是紧密结合“十五五”规划编制窗口期，高水平编制汨罗市能源专项规划。抓住陕煤汨罗二期项目契机，在严格遵循国家政策导向和省级能源指标约束的前提下，有序推进新能源建设工作。二是积极加强与省、岳阳市有关部门的汇报沟通，争取最大支持。全市新能源开发要坚持统筹布局，集中资源优先保障陕煤汨罗火电等重大项目建设。在确保重点的前提下，再根据实际情况稳妥布局其他项目。三是各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，从项目规划、审批到建设落地，全过程密切协同、全力支持。市新能源开发协调办公室要继续发挥好牵头抓总、协调推进的作用。
四
会议听取了农村人居环境整治提升五年行动评估验收工作和中央衔接资金支持乡村产业发展情况汇报，研究议定了以下意见：
（一）关于农村人居环境整治提升五年行动评估验收工作。一是强化统筹调度。由吴艳平同志牵头负责，加强统一指挥和日常调度，确保各项工作衔接顺畅、高效推进。二是压实部门责任。各相关部门务必高度重视，主动担当，密切协同，形成工作合力，严格按照职责分工落实各项验收准备工作。三是开展自查自纠。各乡镇（街道）要立即组织对前期工作方案落实情况的“回头看”，逐项核查任务完成情况，确保指标落实到位，富有成效。四是保障验收重点。财政部门要根据调度安排，精准核实评估验收环节的资金需求，重点是查漏补缺，确保验收顺利通过，原则上不再安排新的资金投入。
（二）关于中央衔接资金支持乡村产业发展工作。原则上同意资金分配方案。由吴艳平同志牵头，调度农业农村、财政等部门，负责后续相关项目的具体实施与跟踪管理。要高度重视资金使用的全过程监管，确保安全、规范、有效益。
五
会议审议了《汨罗市低效用地再开发试点实施方案》，研究议定了以下意见：
原则上通过《汨罗市低效用地再开发试点实施方案》，方案根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序印发实施。
会议强调，要始终坚持问题导向，持续完善配套试点政策，为低效用地再开发工作提供有力保障。要扎实做好基础工作，全面摸清底数，精准定位目标，突出工作重点，切实向“低效”要空间、要效益，提升土地利用综合效益。各镇（街道）及各相关部门务必牢固树立全市“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切协同配合，形成工作合力。市自然资源局要积极稳妥、持续发力，有序推进低效用地再开发工作不断取得新成效。市财政局要落实经费保障，确保各项工作顺利开展。
六
会议审议了《汨罗市统计局关于印发〈统计造假专项整治“回头看”工作落实方案〉的通知》，研究议定了以下意见：
原则上同意《汨罗市统计局关于印发〈统计造假专项整治“回头看”工作落实方案〉的通知》依规依程序发文。一是健全责任体系。组建“回头看”工作专班，明确整改主体责任，配齐配强工作力量，为专项整治工作在全市迅速铺开、有序推进提供坚实组织保障。二是扎实开展整治。各相关部门要认真组织“回头看”工作，对照方案要求，全面排查，确保整治到位。三是夯实基层基础。要以此为契机，进一步加强统计基层基础工作，规范数据统计和报送流程，确保统计数据真实准确、及时完整。
七
会议听取了汨罗高新区“浙江中工湖南循环智能制造产业集群中心招商项目”的情况汇报，研究议定了以下意见：
原则上同意该项目入园，并要求高新区管委会从三个方面深入研究：一是对项目评估工作进行“回头看”，认真研究评估“工业地产”模式对我市发展目标的适用性与可行性，确保项目符合园区整体发展规划。二是审慎设计项目投资强度、招商引资成效、税收贡献等关键指标的履约评估与约束机制，确保约定条款可评估、可制约、可落地。三是提前统筹考虑项目整体开发完成后的长期运营管理模式，将安全生产、消防以及交通物流安全等前置要求纳入管理方案。
八
会议审议了政府性投资项目，原则上同意汨罗市农村饮水保障突出问题集中整治“突击战”材料采购安装项目、洞庭湖流域汨罗片区水环境综合治理项目、汨罗市医疗卫生强基工程建设项目、汨罗市新义村传统龙舟手工制作坊建设项目、汨罗市生鲜食材供应产业链建设项目、汨罗市内湖生态系统综合治理提升工程、汨罗市现代农业产业集成中心建设项目、汨罗市川山坪镇农村道路项目、汨罗市第二人民医院二级等保项目依据《湖南省人民政府办公厅关于印发<进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法>的通知》（湘政办发〔2022〕26号）、《湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于优化调整政府性投资项目决策管理有关事项的通知》（湘发改投资规〔2023〕476号）要求，按程序立项。会议要求，相关单位要密切配合，协同完善资料，办理手续，扎实推进项目，确保尽快发挥效益。
九
会议听取了正则学校建设项目增加工程款的情况汇报，并就妥善处理项目增加工程部分工程款核算问题，研究议定了以下意见：
（一）同意启动正则学校增加工程部分工程款核算工作。核算工作须坚持依法依规、尊重历史、体现担当、程序完备，参照当时的决策程序和同类项目的行业惯例，积极稳妥予以推进。
（二）成立工作专班并明确责任。由杨盛同志牵头，任娜、曹陶同志协同配合推进。成员单位包括市教体局、市财政局、市审计局、市住建局、市司法局，市教体局负责资料汇总和复盘，市住建局负责增量部分核算的业务把关，并报请市纪委监委驻市教体局纪检组实施全程监督。
（三）完善资料和规范管理。市教体局须全面梳理、核实清楚项目相关情况，完善资料档案，确保完整准确。相关职能部门要依职尽责，协同推进。会议强调，今后类似项目要严格规范管理流程，严格控制工程增量。
十
会议听取了全市公立医疗机构药耗集中采配改革的情况汇报，研究议定了以下意见：
一是原则上同意实施全市公立医疗机构药耗集中采配改革工作。由任娜同志具体负责，调度市政府办、市委改革办、市卫健局、市财政局、市医保局、市市场监管局、市司法局等相关部门，对改革方案严格把关，确保程序与实质合法合规。二是精心组织实施。要周密部署，深入研究改革各项要素和节点任务，确保改革取得实效。三是妥善处理遗留问题。深入研究细节，制定周全方案，避免衍生新的遗留问题。四是提升内部管理效能。各医疗机构要以此次改革为契机，进一步加强内部管理，优化服务流程，提升医技水平，增强运行效益，促进汨罗医卫事业高质量发展。
十一
会议听取了我市基本医疗保险基层门诊统筹综合改革试点工作和医保基金监管工作的情况汇报，研究议定了以下意见：
一是同意启动改革试点工作。由任娜同志牵头组织实施，严格按照程序推进，注重规范管理，优化服务流程，力争改出成效。二是强化医保监管评估。市医保局要切实加强医保基金监督管理和履约评估，及时跟踪发现问题，督促定点医药机构规范诊疗行为，提升医疗服务质量，确保群众参保权益，全力守护基金安全。三是强化部门协同配合。市委改革办要加强指导和科学调度，市卫健局、市市场监管局、市财政局、市公安局等相关部门要协同配合，合力支持。市医保局要同步做好2026年度医保征缴相关准备工作。
十二
会议听取了资产证券化（ABS）融资方案的情况汇报，研究议定了以下意见：
原则上同意实施资产证券化（ABS）融资方案。由杨盛同志牵头调度，相关部门积极配合。融资工作须严格规范、有序推进，依法依规完成项目申报与发行各环节工作。资金到位后，要结合实际合理使用，确保发挥效益和稳妥安全。
十三
会议听取了第13届中国大学生龙舟锦标赛和2025中国山马越野系列赛（湖南汨罗站）两项赛事活动筹备情况汇报，研究议定了以下意见：
原则上同意两项赛事活动经费预算方案，要求深化市场运营模式，严格预算执行，强化收支管理，确保各项支出按预算方案执行。各责任单位要进一步细化赛事实施方案，强化统筹协调，确保筹备工作落实到位。要切实做好赛事保障工作，重点加强安全保障措施，确保赛事活动安全、有序、精彩、圆满。
十四
会议听取了汨罗市打靶湖砂石对外销售条款及调价机制调整的汇报，研究议定了以下意见：
一是同意授权楚之晟集团作为砂石价格调整的实施主体，批准其按现行商务条件与现有客户续签协议。要求建立科学的价格调整规则与模型，规范调价程序。重大事项须及时按程序报告。二是精心组织生产经营，确保经营效益。同步加强市场风险研判与廉政风险防控，建立健全监管机制，实现经济效益与安全运行相统一。
十五
会议听取了汨罗江端午文化保护和传承项目相关情况汇报，研究议定了以下意见：
原则上同意调整汨罗江端午文化保护和传承项目配套商业设施建设项目概算总投资。端午文化保护和传承项目建设工作专班要加强项目建设日常监督管理；楚之晟集团要督促市农业农村发展有限公司严格把控项目质量，精准把关配套建设内容，重点考虑项目未来运营方向与发展前景；财政、审计等相关部门要靠前服务，协同开展财评工作，严格控制项目投资，精准测算概算调整范围和幅度，杜绝浪费和非必要投资；发改部门要指导项目完成概算调整，规范手续流程。
出 席：林恒求、杨盛、李亚江、吴艳平、付文勇、任娜、曹陶、李岳星、向恩泽、胡义
列 席：
（一）邀请列席：张勇、谢加旺、吴侃
（二）政府办：卢飞跃、陈敬林、巢毅山、胡灿、吴清辉、王龙、卢玲、陈雄剑、湛虎、郭龙、喻莎、吴兆、李龙
（三）市委办郭阳平，市纪监委吴朝霞，市委组织部廖升红，市委宣传部冯春，市委改革办鲁康，发改局周雄伟，教体局郭永恒，科技局黎柳平，工信局吴勇，民政局黎保国，司法局颜念龙、贺雄，财政局湛益，人社局易贵明，自然资源局陶文轩，住建局吴冬华，交通运输局杨帅，农业农村局熊细平，商务粮食局王哲，文旅广电局黎定，卫健局汪望三，审计局罗立群，退役军人事务局黄浩，应急管理局许强，市场监管局李旺、姜波，统计局黄尚，信访局徐波，医保局郑飞，数据局朱佳梅，水利局傅风波，林业局凌红权，生态环境分局程阳，税务局张峰，国资中心许达，营田公务中心曾海波，高新区袁敏、黄雄，楚之晟集团周建高，文旅集团李选辉、陈敏，汨之源集团倪志彪，普乐公司刘虎翼，供电公司田新成，公安局张文广、郑杰，城管局杨奇兵，归义街道罗自荣，新市街道黄明，古培镇周长城，罗江镇何丹，汨罗镇黄常勇，白水镇杨浩，神鼎山镇冯雄，弼时镇周托，大荆镇傅谦，三江镇熊亮，长乐镇张瑜，桃林寺镇任曦竹，屈子祠镇刘俊偲，白塘镇徐盛轩，川山坪镇吴雄滔，汨罗江端午文化保护和传承项目专班许德敢，新能源开发协调办公室沈潇，人民医院许杰，中医医院吴向前，妇幼保健院孙波，二人民医院戴朝晖，精神病医院彭鹏伟，归义街道社卫中心翁金龙，长乐镇中心卫生院许景辉
记 录：曾依林