汨规建字[2016]4号

 

汨   罗   市   规   划   局

对汨罗市十一届人大四次会议第116号建议的答复

 

杨军保代表：

您提出的《关于提高居民建房简化办理手续》的建议收悉，现答复如下：

为严格控制村（居）民建房秩序，规范我市建设市场，集约节约土地，我市出台了一系列政策，规定了一系列审查批准条件和程序。2009年以来，市人民政府根据岳阳市人民政府的相关文件制定了《汨罗市村（居）民住宅建设管理办法》，并于2011年9月正式颁布实施，其中划分了禁止建设区、严格控制区和一般控制区，在禁止建设区内，严禁进行各类私人住宅建设，包括危房改造；在严格控制区内，只允许按规划要求进行危房改造；在一般控制区内，方可进行危房改造，或在规划的村居民居住点内，原始村民方可按一户一宅的要求进行新开基建房。禁止建设区和严格控制区内的村民符合政策的，在原址不准或按规划要求不能危房改造的，也可选择异地到一般控制区内的村居民点内新开基建房。为解决住房困难户民生问题，做好我市私房建设的禁与疏，市人民政府于2013年制定了《汨罗市城市规划区村（居）民住宅建设管理补充规定》（汨政办发[2013]16号），在禁止建设范围内，村（居）民需要改建用于自住的旧宅，应首先向市房屋安全鉴定部门申请进行房屋危险性鉴定，危险性级别达到D级的，可批准原基改建房屋。在严格控制区和禁止建设区范围内，村（居）民用于自住的旧宅危险性级别虽未达到C、D级，但因重点建设工程原因导致房屋使用功能严重受损、已不适宜居住的，可批准原基改建房屋；不宜原基改建房屋的，按市政府拆迁安置有关规定处理，《汨罗市重点建设工程遗留建房问题处理办法》（汨政办发[2013]2号）另有规定的，从其规定。在禁止建设区范围内，人口较为密集、危房较多且未被纳入近期建设开发范围的区域，可结合城中村与旧城改造，由所在村（居）民委员组织本村（社区）范围内符合宅基地申请与使用条件的危房户、无房户联合建设公寓式住宅，或者由所在村（居）民委员会组织建设公寓式住宅，然后以成本价（包括基础设施建设与房屋建筑成本）安置级本村（社区）范围内符合宅基地申请与使用条件的危房户、无房户。

我局在村（居）民建房审批中本着为民办实事的宗旨，努力提高办事效率，简化了审批程序，加快了审批速度。按照汨政办发[2013]16号文件《汨罗市城市规划区村（居）民住宅建设管理补充规定》规定实行“属地审查，部门审批”，城区所有建房申请均由乡镇人民政府先期受理，经资格审查合格后，再会同国土、规划现场踏勘，符合国土、规划要求的，由国土部门先于规划部门出具意见。建房申请人持《城市规划区村（居）民原基改建房屋申报表》及《房屋安全性鉴定报告》等报建资料向我局政务中心规划窗口申报，受理报建资料后，凡资料齐全的，组织局业务例会对行政许可申请进行合法性和合规性审查，经审查通过的报市人民政府主管副市长审批， 7个工作日内核发《建设用地规划许可证》，资料不全的告知其需补充的资料；建房申请人持核发的《建设用地规划许可证》到国土部门办理好《村（居）民建房用地许可证》后，备齐资料交我局，我局收到资料后5个工作日内核发《建设工程规划许可证》。在建房业主申请放线后2个工作日内到现场放线；审查不合格的，在3个工作日内书面告知不予许可决定及不予许可理由。在今后的工作中，我们将督促各乡镇按照市人民政府要求明确专职规划管理人员，部门联动，多管齐下，切实改善服务，加快审批速度。

    由于部分村民申报资料准备不齐全，有的干脆只是向乡镇或部门送个报告即开始动工建设，形成违法建设的事实，我市不断加大控建拆违力度，大力整治违章乱建。市政府成立了“三项整治办公室”，在我局又专门设立了“打击违法建设工作领导小组办公室”，负责全市打击违法建设和国土规划整治工作的组织、指挥、协调。我局执法大队配齐装备和执法车辆，对我市规划区开展全覆盖无遗漏的日常巡查，对重点对象和重要地段实现全天候日夜轮值，向社会公布24小时举报电话，实现日常巡查的常态化，将违法建设控制在萌芽状态，有效遏制违法建设的发生，努力提升我市城市品位和形象，建设秀美罗城、优化我市整体形象。

 

非常感谢您对我市规划工作的关心和支持。

 

 

汨罗市规划局

2016年6月12日

 

承办负责人：吴析理

直接经办人：颜  鹏

联系电话：3382212

邮政编码：414400

代表反馈意见：满意

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市人大选举任免联络工委2份，市政府办3份，代表及所在单位各1份。