汨民〔2016〕3号

汨罗市民政局

关于市人大十一届四次会议

第70号建议的答复

朱吉来代表：

你提出的《关于加快养老服务体系建设投入的建议》收悉。现答复如下：

近年来，我市养老服务体系建设取得了一定成效，农村养老基础设施建设稳步推进。乡镇敬老院建设提质扩建，共有乡镇敬老院29所，供养五保户960余人。并在近两年新建100张床位以上的乡镇敬老院4所，其中汨罗镇敬老院和弼时镇敬老院都已投入使用，新建的古培镇敬老院将在今年10月份竣工，每所投资规模在700万元以上。建设农村幸福院70个，床位397张，为农村居家养老提供便利条件。社会养老服务建设逐步发展。2011年投资4000万元建设市福利中心二期工程，集儿童、养老、医疗于一体，可提供社会养老床位350个，现以“公建民营，医养结合”模式运营。该中心社会养老机构运营模式在全省作先进推介。城区建设社区日间照料中心5个，共建床位数30个，为老年人提供了学习交流、健身、娱乐、生活平台。同时，启动居家养老服务信息平台项目建设，建立完整的需要服务的老年人档案，全天候为老年人提供紧急支援、信息查询、远程医疗、社区服务、居家养老上门等服务项目。

面对社会上日益庞大的老人人群以及当前“空巢”、“留守”老人的增多，我市养老服务体系建设要通过社会化、产业化、市场化手段来促进养老服务业发展，满足老年人多方面需要，建立综合养老服务体系。今后的养老工作将重点做好以下几方面：

一是政府加大投入，社会各界参与。市、乡镇两级政府将发展养老服务社会化工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，从服务设施建设、中介组织培育、服务主体扶持、公共财政保障、服务队伍建设等方面进行总体设计，根据人群分布密度进行合理布局。在政府的主导下，拓宽思路，采取购买服务、服务外包、项目委托、政策扶持、以奖代补等多种形式，加大投入，鼓励和引导社会中介组织、市场服务主体积极参与居家养老服务，扩大社会和个人的参与，全力推进养老服务业的发展。同时，加强社会宣传，积极引导社会各界、广大老年群体和公民树立居家养老服务的消费观念，逐步实现服务供应和服务需求相互促进同步发展。我局今年积极争取省福慈类项目资金60万元，已审批通过了社区小型养老机构和社区日间照料中心各一个。另申报待批省福慈类项目项目社区小型养老机构1个和社区日间照料中心7个。

二是创新机制模式，完善服务体系。着眼于构建和完善城乡一体化养老服务体系建设，立足我市经济社会的发展水平，积极借鉴省内外的成功做法和兄弟市地的先进经验，开拓创新养老服务新机制。大胆尝试公建民管、公建民营、民办公助、合资合作、参股联营、购买服务等多种运作模式。进一步降低社会力量投资举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，取消不合理的前置审批事项，为社会力量投资举办养老机构做好指导和服务工作。同时，简化对社会力量投资举办养老机构内设医疗机构以及康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。湖南颐园老年人养护有限公司已向我局申请承办社会养老机构。该公司拟在新市镇元宵村新建一所投资1.2亿元、总占地面积20000平方米的高规格养老机构。目前，已有多名商家、老板意向投资社会养老服务行业。

三是加强部门合作，整合多种资源。财政、民政、劳动等相关部门密切配合，结合部门自身职能，制定完善各项标准，促进养老服务社会化、规范化、标准化发展。按照部门协同、乡镇运作、社会共同参与的工作思路，发挥相关部门优势，整合基层民政、劳动、卫生以及教育、体育、文化等公共服务资源，依托乡镇农村敬老院、村级农村幸福院、老年之家，社区养老机构、日间照料中心、医疗卫生、老年活动、残疾康复等服务设施，建立完善乡镇、社区运作平台，形成整体合力，多渠道、多形式、多方位开展服务，逐步形成覆盖城乡、满足不同需求的养老服务体系。

四是健全规章制度，提升服务水平。逐步建立健全各项制度，扩大、提升和规范养老服务功能。不断探索建立公共服务对象的综合评估、服务内容和服务标准、服务绩效考评等机制，进一步规范服务主体的行为，提升公共服务资源使用的效益。积极培养老年社会工作的专业人才，加强对服务人员和志愿者的专业培训和社工引领，逐步推行专门服务人员职业技能等级证书、持证上岗及行业自律规范，不断提高服务队伍的专业化水平。

老年人是国家和社会的宝贵财富，也是维护政治稳定、社会和谐的重要力量，我局将以实现“六个老有”为目标，统一思想，加强领导，突出重点，强化措施，努力解决老年人的各种实际困难，维护老年人的合法权益，努力把汨罗养老改革创新工作提高到一个新水平。

感谢您对民政工作的关心和支持。

2016年5月19日

承办负责人：吴炳阳

直接经办人：邵晴

联系电话：0730—5170734

邮政编码：414400

代表反馈意见：

抄送：市人大选举任免联络工委2份，市政府办3份，代表及所在单位各1份。