汨林建〔2015〕３号

汨罗市林业局

关于答复市人大十一届三次会议第101号建议的函

邓雪梅代表：

您提出的“加大农村森林管理”建议收悉，现答复如下：

一、关于 “加大对林区乡镇、山区乡镇森林防火设备的配备投入”建议的回复

近年来，党和政府高度重视森林防火工作，对防火工作投入很大，2013年中央投资126.49万元，用于我市森林重点火险区综合治理工程建设，现已建成八景乡瞭望台1座、防火检查站4个、防火专业队伍营房401.8平方米，购买防火指挥图2套、指挥车辆1台、防火机具设备50多万元等。去年，通过积极向国家林业局、省林业厅争取，我市森林重点火险区综合治理二期工程建设中央投资资金已落实，计划用于火情瞭望检测系统、扑火机具装备、防火专业队伍营房等基础设施建设。今年，省财政补助10万元，用于我市建立一支20人的森林灭火救援队伍。去年，市人民政府拿出160万（每个乡镇场和武警消防大队各5万），各乡镇场配套3-5万，专门用于各乡镇场配备高扬程水泵、油锯、铲子、砍刀、拖把、喷雾器、铜锣等防火扑火设备。用于购置防火扑火设备。以后，我局和市森林防火指挥部还将继续努力向上争取森林防火项目资金，并严格专款专用。

二、关于“对火烧山迹地造林实施专项补偿”建议的回复

国家和地方对火烧山迹地造林，没有出台专项补偿政策，没有设立专项补偿资金，您的“火烧迹地造林要出台专项补偿政策”的建议，不是我局职权和能力范围能解决得了的。我局认为，国家没有设此项补偿政策，有他的道理。因为“火烧山”在我国南方地区基本都是人为所致，如果人为的“火烧山”后，国家还为此“买单”，那么将会给森林防火工作带来更大难度，对国家也将造成更大损失。当前，党和政府高度重视林业和生态建设，对林业的投入提高到了前所未有的力度。我市对于造林绿化工作，人民政府专门出台了汨政办函〔2013〕3号文件，2014年明确了新造林奖励标准：对新造连片面积50亩以上的造林主体，经秋季验收成活率85%以上的，给予每亩100元奖励；对新造林面积在50亩以下的造林主体，经秋季验收成活率85%以上的，给予每亩50元奖励；对造林成活率低于85%的，即没有达到造林合格标准，不予奖励。因此，乡镇人民政府、村、组应加强防火宣传，增强广大人民群众森林防火意识，最大限度降低森林火灾，最大限度减少“火烧山”面积，这才是确保林农经济效益和社会生态效益之根本。对您的建议，我局已或将采取如下措施：一是进一步加强森林防火工作：加强森林防火宣传；加强防、扑火基础设施建设；加强防火、扑救火、护林员队伍建设；强化火源管理；加强失火案件侦破、打击力度。二是加大对山林地巡查，严厉打击乱砍滥伐等一切破坏森林资源违法犯罪行为。三是对火烧山迹地造林参照新造林奖励标准兑现。

三、关于“申请退还 ‘岳纸’大部分未成林山区”建议的回复

据调查，“岳纸”项目是汨罗市人民政府的一个招商引资项目。当时，市人民政府组织项目所在的18个乡镇（场）长到“岳纸”进行了深入考察，框架协议由市人民政府与岳纸拟定，由项目所在的18个乡镇（场）与岳纸签订。具体合同由项目所在村与“岳纸”签订。对于未给百姓带来收益、未成林山区的重建，这也是我局迫切想解决的问题。但根据《合同法》，要求退还租赁地，就需要解除合同。而我局不是该合同的“经手人”，不能直接与对方协商解除合同。因此建议项目所在村向所属乡镇（场）政府，出示要求与“岳纸”解除合同与林权证变更的报告，再由18个项目所在乡镇（场）向市人民政府出示报告，由市人民政府与“岳纸”衔接，协商解决解除合同相关遗留问题（如护林费、收购费、地租金等）。对于您的建议，我局多次向市委、市政府作了汇报，我们跟您一样期盼能被采纳落实。同时在此承诺，解除合同后的山林地重建，在政策范围内，我局将予以林业项目重点支持。

感谢你们对林业工作的关心和支持。

二〇一五年五月二十七日

承办负责人：刘咏义

直接经办人：刘健

联系电话：0730-5222723

邮政编码：414400

代表反馈意见：

抄送：市人大选举任免联络工委2份，市政府办3份，代表及所在单位各1份