汨教提〔2015〕14号
汨 罗 市 教 育 局
关于答复市政协九届三次会议第29号提案的函
李建军委员:
您的“关于政府主导,部门联动,促进我市义务教育学校均衡发展”的提案收悉,现答复如下:
从教育投入方面来说:在市委、市政府的高度重视下,我市教育投入逐年增长,我市2014年财政一般预算支出是:301251万元,预算内教育经费是:49405万元,教育经费占财政支出16.4%。达到了上级部门的相关规定。与2013年相比,2014年教师的绩效工资由15000元提高到23600元,教育经费增加六千余万元;校舍维修、合格学校建设配套资金增加三佰余万元;增加化债资金一千万元。2014年净增七千余万元经费主要是用于人员经费、校舍安全。
近年来,财政根据轻重缓急原则,我市的教育资金主要用于保教师的工资等人员经费、校舍安全建设的经费。为保障企业良性发展,部分税收奖励给企业用于正常运转和扩大在生产,导致教育附加费、城市维护建设税、土地出让金征收不能完全到位。尽管财力紧张情况下,还是安排了城市维护建设税、土地出让金用于体校运动场及配套设施建设资金,共投资千余万元,屈子祠中学投入建设资金两千余万元。教师岗位工资设置的方案还在审批,财政、教育部门正在多方筹措;教师培训经费也在逐年增长;原民办教师(含代课教师)生活困难补助已经在2015年预算中安排了200万元,争取在2015年5月前发放到位。义务教育阶段的教师工资、学生公用经费、维修费全部纳入了财政预算中。
从改造办学条件方面来说:在“十一五”期间,我们严格按照学校布局调整规划,积极采取措施,实行资源重组、重点扶持、环境优化等办法,撤并了62所学校,其中初中1所,小学61所,使教育资源得到充分整合。但根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》国办发 〔2012〕48号文件精神,各地停止布局调整,确因生源减少需要撤并学校的,县级人民政府必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序。要统筹考虑学生上下学交通安全、寄宿生学习生活设施等条件保障,并通过举行听证会等多种有效途径,广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见,保障群众充分参与并监督决策等过程方可撤并。所以近几年来,我市紧紧围绕项目工程建设,以调整布局为前提,改造薄弱学校为重点,加快了学校建设步伐,相继实施了中小学校舍维修改造工程、“西部攻坚”寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程和中西部特殊教育学校建设工程、教师安居工程等。2007年农村义务教育经费保障机制启动以来,争取了校舍维修改造工程项目63个,改造面积35407平方米,总投资1680万元;国家中西部农村初中校舍改造项目15个,改造面积10800平方米,总投资1585万元;省级配套资金项目7个,改造面积4050平方米,总投资375万元;“明德工程”项目4个,改造面积4200平方米,总投资420万元;新农村新校园建设资金250万元;创建合格学校30所,获上级奖补资金300万元;校舍安全工程项目成为省7个重点支持项目县之一,争取资金5100万元;再加上本级财政投入和学校自筹资金,极大地改善了我市农村中小学办学条件,使学校面貌发生了崭新的变化。
为了能持速、高效地改造我市办学条件,我们建立了汨罗市中小学校危房数据库,将急需要改造建设的危房分年度进行改造,但由于我市学校均建于上世纪七、八十年代,学校多,资金少只能一步一步进行改善。
从师资队伍建设方面来说:近年来我市推行“三个层面支教”,健全校长教师轮岗交流机制。三个层面分别是乡镇内初中教师到小学支教,城区及周边编制富余学校骨干教师到边远缺编乡镇支教,先进地区校长到边远地区学校轮岗支教。
2012—2013学年度共有200余名教师参与了支教。通过支教,小学师资短缺的问题得到解决;部分平衡了乡镇间科任教师富余与短缺的情况;城区骨干教师支教,是送上门的“教改样板”。2013年我市20余名校长轮岗交流,实现了不同学段、不同发展阶段的学校校长的流转融合。
我市2012年出台了《汨罗市教育事业单位岗位设置实施意见》,和《汨罗市教师绩效工资发放办法》政策性地保障了农村学校教师职称晋升机会;明确了绩效工资向边远农村学校教师倾斜,边远乡镇教师绩效工资每年高出城区教师5640元,智锋、三江、火天、高坊等非中心小学教师每年高出城区教师3480元,建立了一种农村、城市同工同酬或农村优于城市的待遇分配模式,使农村教师在实际收入上缩小了与城市教师的差距,确保农村有相对稳定而优秀的教师队伍。这些政策的坚持和延续将使我市农村中小学的师资力量得到不断壮大和优化。每年的优秀教师、先进教师、优秀班主任、名师、师德标兵的评选向农村偏远地区指标倾斜、评审优先。我市还创造性地专门为农村学校教师设立了“安贫乐教”奖,每年拿出10余万元专门奖励贫困地区优秀教师。选送教师参加各级培训和跟班学习,我们优先考虑边远学校。目前,农村学校年青教师的参培率已高于城区。相对贫困的农村学校教师,比城区教师享受到更多的精神和物质待遇。
衷心感谢您对教育事业的关心和支持!
汨罗市教育局
2015年5月18日
承办负责人:丰林松
直接经办人:许瑞忠
联系电话:5182102
邮政编码:414400
委员反馈意见:
抄送:市政协提案法制委2份,市政府办3份,委员及所在单位各1份。
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