汨农业函[2015]4号

汨罗市农业局

关于答复市政协九届三次会议第79号

提案的函

胡忠权委员：

您提出的“关于加强粮食主产区建设，增加农民收入”的提案收悉，首先感谢你们对我市粮食生产工作的高度关注和特别重视。收到此函后，我们随即组织有关人员就您提出的提案进行了认真研究，现答复如下：

近年来，粮食主产区的农民纯收入出现了下降趋势，成为大家关注的一个热点。农民收入下降的原因，最主要的原因是农产品供求关系发生重大变化，粮食等主要农产品总量过剩，市场销售不畅，价格持续低迷造成的。增加粮食主产区农民收入，必须采取综合措施。

在农业发展新阶段，增加粮食主产区的农民收入，靠提高农产品收购价格的路子走不通了，必须要有新的思路，采取综合性措施。从我市来看，要在推进六项重点措施上下工夫。

1、全面提高农产品品质，向质量要效益。在买方市场条件下，只有不断提高农产品品质，才能提高市场竞争力和经济效益，粮食主产区主要的是提高粮食品质。近年来，我市全面实施“优质稻工程”建设，全市优质稻发展到55万亩左右，占播种面积的60％以上。

2、推进农业产业化经营，向加工转化要效益。发展农产品精深加工业，延伸产业链条，提高附加值，推进农业产业化经营，是解决农产品低水平过剩、增加农业收入的必然选择。产业化经营搞得好的地方，农产品难卖的问题解决的就好，农民收入也不断增长。因此，要把发展农业产业化经营作为提升产业层次、带动农民致富的关键措施来抓。

3、加快推进技术创新，向科技要效益。科技是农业增效、农民增收的重要支撑。今后要大力推广节本增效、旱作节水、设施农业、农产品加工储运等技术，增加技术供给。不断提高科技成果转化率和科技进步贡献率。近年来，各地通过遴选和发布主导品种和主推技术，引导农民种植优质高产品种和应用高产高效技术；组织大规模水稻生产技术培训，提高技术的采用率等措施，提高了水稻生产的科技水平。另外，不同稻区还针对当地实际，示范推广了一批地域特征明显、增产效果显著、针对性强的生产技术，促进了水稻增产方式的转变。

4、加强农业基础建设，向减低自然风险要效益。实践证明，加强农业基础建设，提高防灾抗灾能力，提高单位资源的效益产出能力，是保持农村经济稳定发展、农民收入稳定增长的一个重要条件。农业部开始组织实施《国家优质粮食产业工程建设规划（2004－2010年）》，重点加强优质专用良种育繁、标准粮田建设、农机装备推进、病虫害防控和粮食加工转化设施建设的投入。

5、坚持高产示范，向产量要效益。各地积极组织开展水稻优质高产创建活动，建立了一批示范基地，树立了一批高产典型，培训了一批示范农户。同时，各地以高产创建为切入点，加强良种良法集成配套，开展不同形式的高产示范、高产竞赛、高产创建等活动，形成了不同规模的水稻高产样板，带动大面积平衡增产。综合各地反映，这些优质高产创建活动示范作用强、带动范围广、实际效果好，有力地促进了各地水稻生产水平的提高。

6、加强生产指导。我局根据全市实际，实行局领导包片和技术员包乡制度，强力推动技术入村、入组、入户。切实防范粮食生产过程中的风险，全力确保粮食增产、农民增收。

再次感谢您对我局工作的关心和支持。

（此页无内容）

汨罗市农业局

2015年6月27日

承办负责人：李银海

具体经办人：何宏杰、胡德斌

联系电话：0730-5235603

邮政邮码：414400

代表反馈意见：

抄送：市政协提案法制委2份，市政府办3份，委员及所在单位各1份。