汨农业函[2015]3号

汨罗市农业局

关于答复市政协九届三次会议第77号

提案的函

黄明委员：

您提出的“关于进一步扶持种粮合作组织”的提案收悉，首先感谢你们对我市粮食生产工作的高度关注和特别重视。收到此函后，我们随即组织有关人员就您提出的提案进行了认真研究，现答复如下：

联产承包农户因种粮单个效益下降，其耕地必将流向新兴生产者手中，种粮大户、粮食合作组织这些新兴生产者近年来逐渐成为粮食生产的新生力量，在我市粮食生产中发挥着不可替代的作用，得到了市委、市政府和农业部门的高度关注，从科学发展、政策引导、有效监管、优化服务等方面采取多项措施来确保种粮大户健康稳定发展。

1、大力表彰，营造种粮光荣的政治环境。全市大幅度提高粮食生产先进个人和单位的表彰奖励力度，将种粮大户、粮食合作组织这些新生力量纳入了考评奖励体系中。在14年及15年年初的全市三级干部大会后，紧接着召开了全市粮食生产工作大会，对全市粮食生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，奖励了4个粮食生产红旗单位、11个粮食生产先进单位、40个粮食生产先进村、30个粮食生产先进个人及40个粮食生产种粮大户。

2、建立有利于种粮大户发展的土地流转机制。结合今年土地确权发证，进一步稳定家庭承包关系，加快承包地权证发放工作，将承包权明确到丘块，确保农民对承包土地的合法财产权，让农民放心地流出土地。协助种粮大户依法、自愿、有偿流转土地，解决土地流转中遇到的各种难题。

3、提高种粮大户补助标准。汨罗在全省率先对种粮大户、家庭农场、粮食合作组织进行奖励，2012年，50亩以上的种粮大户每亩已从双季稻补贴资金中获得58.8元的补助，针对我市人均耕地偏少的实际情况，2013年又降低门坎，将30亩以上大户纳入奖励范围，奖励标准从58.8元每亩提高到70元每亩。此外，还从上级部门积极争取了多个项目扶持种粮大户和粮食合作组织，2014年对48户家庭农场每亩发放补贴100元。

4、加大基础设施投入项目。实践证明，加强农业基础建设，提高防灾抗灾能力，是保持农村经济稳定发展、农民收入稳定增长的一个重要条件。农业部开始组织实施《国家优质粮食产业工程建设规划（2004－2010年）》，重点加强优质专用良种育繁、标准粮田建设、农机装备推进、病虫害防控和粮食加工转化设施建设的投入。我市目前已启动了的农业基础建设项目有：农业部门的高标准农田建设项目、财政部门的农业综合开发项目、水利部门的农田小水利项目、国土部门的耕地整理项目，我市也每年争取到了1-2万亩的农田水利设施相关配套建设项目，目前正在具体实施过程中。市人民政府也将加强对涉农项目管理，今后在所有涉农项目立项时，都会充分考虑其粮食生产完成情况，优先向种粮先进乡、镇（场）集中，打造一批现代农业强乡（镇），为种粮大户和合作组织发展粮食生产打下良好基础。

再次感谢您对我局工作的关心和支持。

汨罗市农业局

2015年6月26日

承办负责人：李银海

具体经办人：何宏杰、胡德斌

联系电话：0730-5235603

邮政邮码：414400

代表反馈意见：

抄送：市政协提案法制委2份，市政府办3份，委员及所在单位各1份。