汨金办提[2015]01号

 

汨罗市人民政府金融工作办公室

关于答复市政协第九届三次会议第44号提案的函

 

石金辉委员：

您提出的“关于引导和规范民间借贷，预防金融风险的建议”提案已收悉，现答复如下：

我市民间投资中介公司正处于发展与起步阶段，各投融资公司由于内部管控不严，制度不完善，风险防范不到位，易引发非法集资、借贷活动。如金城投资公司出现了股东何寒武非法集资诈骗案，社会影响极大。一方面，政府对合法、合规经营的投资公司鼓励支持投资发展；另一方面，针对各投资管理公司存在的风险隐患，积极引导督促依法合规经营，努力防控金融风险。在整顿规范全市投资管理公司期间，暂停对投资管理公司的审批，严格控制公司发展数量和规模。每年，我们都会开展整顿规范金融秩序检查工作，并采取了相应的措施。

1、成立了专门领导机构。2013年成立了市民间投资管理公司监管领导小组。由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任副组长，政府办、法制办、监察局、金融办、公安、工商、地税、人民银行、财政等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设市金融办。

2、建立联席会议制度，防范处置风险。建立了民间资本市场监管联席会议制度，由分管副市长担任召集人，市政府办、法制办、监察局、金融办、工商、公安经侦大队、财政、税务、人民银行等相关部门为联席会议成员单位，定期或不定期召开会议，切实加强监管，实现日常监管常态化。

3、认真开展专项检查，加大打击力度。我们每年从6月份开始，开展为期一个月的全面清理检查行动。通过开展专项检查，对超范围违规经营者予以规范，对无证者坚决取缔，对涉嫌违法的查处打击。2013年、2014年连续两年，对投资公司检查出的问题补税6万余元，取缔1家、对违规操作的2家投资公司进行了处罚、限期整改8家。

4、加大宣传教育力度。结合省、市要求，我办加大打击和处置非法集资的宣传教育力度，始终把“打非”工作当作常年性的工作来抓，利用广播、电视台、车站路牌、汨罗周刊、汨罗手机报、“人大政协”两会等进行长年宣传；每年的5月份，我办工作人员在天恒超市和心连心超市前悬挂宣传口号条幅，设置宣传展板，播放相关音像资料，并向市民们发放宣传资料，接受群众咨询，认真做好群众释疑解难工作，让广大群众对非法集资有个正确认识，教育引导广大群众树立资金安全意识，拒绝高利诱惑，远离非法集资；发动宣传车，以流动宣传的形式在城区街道、乡村集镇进行巡回宣传；利用乡镇“村村通”广播进行宣传，同时，开展了涉嫌非法集资类广告的清理排查和农民专业合作社的风险排查。

5、建立信用评价制度。建议市人民银行加强对民间投融资公司的账户管理，将其纳入银行诚信体系建设管理范围，加大利率监测和反洗钱监控力度。对全市中介机构进行信用等级评定，建立诚信档案。对有违规的中介机构，要严格实行降级，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布；对违法的中介机构要按照有关法律法规进行处罚，直至取消其执业资格。

6、常规检查与突击检查相结合。为了加强对各投资管理公司的监管，一方面实施财务月报表制度，各公司每月按时向金融办报送业务经营报表、财务会计报表等资料，并在营业点张贴“五不准”公告。另一方面对各类投融资机构进行不定期检查，建立一套长效的检查监督机制，对一般性的民间投资公司进行日常检查，要求各投资公司对有举报的实行突击检查，发现问题及时整改。每年召开两次约谈会，除召集23个投融资公司老总在金融办集中培训和警示教育外，还对3个公司的法人代表由主任直接约谈，正面现实，提出问题，限期整改。

7、开展了民间借贷服务中心的调查。去年10月份，我办和人民银行的负责人一起到湘阴、株洲和常德市金融办开展金融工作的调研，了解他们民间资金登记管理中心、民间金融中心的运作模式以及先进经验，为我市成立民间借贷服务中心打下坚实的基础。

 

汨罗市人民政府金融工作办公室

                     二○一五年六月四日

 

承办负责人 ： 唐著辉

直接经办人 ： 张艳群

联 系 电 话： 0730-5231011

邮 政 编 码： 414400

委员反馈意见：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市政协提案法制委2份，市政府办3份，委员及所在单位

各1份。