汨财函〔2015〕31号

汨罗市财政局

关于答复市政协九届二次会议第35号提案的函

李果红委员：

您提出的“缓解乡镇财政压力的建议”提案收悉，现答复如下：

乡镇财政困难、债务沉重等问题已经引起了市委、市政府领导的高度重视，多年来市财政一直逐步加大对乡镇的财力照顾力度。突出体现在以下几方面：一是体制倾斜，2010年实行省管县改革后，省级在原税收收入级次及比率基础上进行了调整，对县乡级收入加大了统筹力度，为照顾乡级既得利益，市财政并未对乡级收入进行同办法调整。另外对乡级完成的耕地占用税、契税、土地出让金及国有资产处置收入在扣除文件规定计提部分外基本都结算给了乡镇。二是资金支持，近年来，在原市乡财政体制结算基础上，市本级逐步加大了对乡镇公教人员（含站所）津贴补贴补助、乡镇新农村建设及农村环境整治投入、村级运转经费补助、乡镇解困转移支付补助等方面扶持力度。据统计，上述几项市本级每年支出19975万元。今年考虑全国公教人员工资普涨因素，市本级将进一步加大对乡镇的转移支付力度，力争工资新增部分大部分由市本级承担。

前几年，虽然市级逐年加大对乡镇支持力度，但是大多乡镇仍然运转较为艰难，分析原因，主要是历史包袱较重、刚性支出增加较快、收入增长空间有限。为有效化解当前乡镇困难局面，我们认为，一方面乡镇自身要增加造血功能，在挖潜增收上多做文章，特别是借助城镇化建设盘活土地及国有资源（资产）文章。同时在支出控制上要下狠心，特别是建设性支出、“三公”经费支出必须从严控制。另一方面争取上级支持。特别是在项目申报上要积极主动，市级财政当年新增财力应重点向乡镇倾斜。

相信在乡镇自身不断努力下，随着市本级财力状况的进一步好转，对乡镇转移支付力度的进一步加大，乡镇财政运转艰难局面将得到有效化解。

感谢您对财政工作的关心和与支持。

二〇一五年六月二十六日

承办负责人：朱明星

直接经办人：张作辉  翁若飞

联系电话：5118168

邮政编码：414400

代表反馈意见：满意。         李果红    2015年6月24日

抄送：市政协提案法制委2份，市政府办3份，委员及所在单位各1份。