HNPR-2026-11010

　　湘人社规〔2026〕9号

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省财政厅

中国人民银行湖南省分行

关于进一步优化创业担保贷款政策

全力支持大学生等重点群体创业的通知

　　各市州人力资源和社会保障局，各市州、县市区财政局，人民银行各市州分行：

　　为进一步健全创业支持体系，提升创业质量，增强创业担保贷款政策的吸引力和可及性，强化对大学生等重点群体创业的金融支撑，根据省委、省政府促进创业带动就业的决策部署及支持大学生创业“七个一”行动要求，依据《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》（财金〔2025〕135号）、《湖南省财政金融协同支持大学生创业若干措施》（湘财金〔2026〕31号）和我省有关规定，现将有关事项通知如下：

　　一、加大政策扶持力度

　　（一）扩大支持范围。将借款对象中的高校毕业生类别扩大为大学生，包括国内外高校在校学生或毕业5年内的大专、本科、硕士、博士毕业生，以及技师学院在校或毕业5年以内的毕业生。残疾人大学生可放宽至毕业8年内的毕业生。

　　（二）提高贷款额度。参照湖南省财政厅等四部门《关于实施大学生创业贷款财政补助政策的通知》（湘财金〔2025〕43号），将符合条件的大学生个人申请创业担保贷款，最高额度提高至50万元。

　　（三）提高担保费补贴。参照湖南省财政厅等四部门《关于实施大学生创业贷款财政补助政策的通知》（湘财金〔2025〕43号），政府性融资担保机构为大学生个人创业担保贷款提供担保的，收取担保费率不得高于0.1%，省财政按不高于担保金额的1.4%给予补贴。担保费补贴按实际承保期限计算，按年度补贴。

　　二、完善资金保障与机制

　　（一）优化财政贴息分担。对于大学生个人创业担保贷款所需贴息资金，由中央和省级财政承担，免除市县配套资金。对创业担保贷款贴息资金分担机制进行优化，分担比例为：脱贫县所需贴息资金由省财政统筹中央奖补资金和省级配套资金承担95%、脱贫县承担5%，其他市县所需贴息资金由省财政统筹中央奖补资金和省级配套资金承担75%、其他市县承担25%。各市州、县市区须严格落实本级应承担的贴息配套资金。

　　（二）预拨贴息资金。参照湖南省财政厅等四部门《关于实施大学生创业贷款财政补助政策的通知》（湘财金〔2025〕43号），建立贴息预拨机制，鼓励各市县财政按照当地创业担保贷款余额，年初预拨当年贴息资金，年底据实结算。贴息资金暂时不足的，由担保基金垫付，待财政贴息资金到位后直接拨付至担保基金。

　　（三）完善基金风险分担和补充机制。将创业担保贷款纳入现有国家中小微企业贷款风险分担政策范围，各级可根据实际引入政府性担保公司担保。建立健全担保基金持续补充机制，担保基金不足的地区要及时补充。建立呆坏账代偿核销机制，每年开展一次呆坏账清理。

　　（四）落实创业担保贷款奖补政策。落实我省创业担保贷款有关规定，省财政加大创业担保贷款奖补资金保障力度。省人力资源社会保障厅每年4月底前完成奖补资金分配方案。省财政厅每年5月底前完成奖补资金拨付。各级财政部门每年6月底前将奖补资金拨付至各单位。

　　三、强化协同与宣传引导

　　（一）健全协同与激励机制。省人力资源社会保障厅、省财政厅、人民银行湖南省分行要积极推动创业担保贷款政策落实，将发放创业担保贷款纳入年度省重点民生实事项目，将创业担保贷款担保情况纳入政府性融资担保公司绩效评价体系，并将创业担保贷款开展情况作为就业专项资金分配因素及纳入其他评价激励体系，鼓励各类银行积极参与，对服务优质、贡献突出的合作银行，在业务对接、省级财政资金存放等方面予以重点倾斜。各级人力资源社会保障、财政、人民银行等部门要提高政治站位，将落实创业担保贷款政策作为稳就业、促创业的重要举措，明确专人负责，压实工作责任。

　　（二）优化经办服务。由省财政牵头、省融资担保集团旗下的省中小担保公司建设全线上经办的创业担保贷款数字化管理系统，接入人力资源社会保障、教育、金融监管等部门数据，推动资格审核、担保审批、银行授信、资金结算等流程并联审批。各级人力资源社会保障部门应加快人员资格审核速度，简化纸质资料，优化经办流程，及时推送担保机构。

　　（三）加大宣传力度。各地要统筹宣传资源，创新宣传方式，充分利用政府网站、新闻发布、政策宣讲等多种渠道，广泛宣传政策内容、申请流程和典型案例，有效提高政策知晓度、覆盖面和获得感。

　　本通知自公布之日起施行，有效期三年。此前已发文件与本通知不一致的，以本通知为准。本通知没有新的明确规定的，仍按之前有关规定执行。

　　湖南省人力资源和社会保障厅

　　湖南省财政厅

　　中国人民银行湖南省分行

　　2026年7月8日

　　（此件主动公开）

　　（联系单位：湖南省就业服务中心）

　　湖南省人力资源和社会保障厅办公室2026年7月15日印发