为认真落实中共汨罗市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室文件《关于印发〈汨罗市行政执法突出问题专项整治工作方案〉的通知
》
（汨群办发〔2014〕9号）及有关文件精神，坚决反对“四风”，进一步整治群众办事难问题，针对行政执法中“粗暴执法、以权谋私”等问题，开展专项整治，制定本工作方案。
一、工作目标
以中央、省委、 岳阳市委和汨罗市委党的群众路线教育实践活动精神为指导，坚持依法行政的基本原则。坚决整治行政执法中粗暴执法、选择性执法、随意性执法的问题，严肃查处 搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。促使局行政执法岗位（食品药品稽查大队、药品医疗器械监管股、餐饮食品保 健食品化妆品监管股。下同）及其执法人员都能坚持原则，秉公办事，有效杜绝滥用职权、以权谋私等权力寻租现象的发生。正确处理监管与服务的关系，摒弃官僚 主义和衙门作风，树立为民、务实、清廉理念，强化服务意识，提高服务水平，有效杜绝侵害群众利益现象的发生。
二、整治范围
局行政执法岗位及其执法人员。
三、
整治内容
紧紧围绕市委党的群众路线教育实践活动领导小组的总体目标任务，人民群众反映强烈的热点、难点，着力解决下列问题：
（一）不在法定时限内履行职责以及敷衍塞责、推诿扯皮、有权有利的事争着办、无权无利的事推着办等慢作为的问题；
（二）滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法、以罚代法、构成犯罪未及时移送司法机关、不给好处不办事、给了好处乱办事、办事以后要好处以及吃、拿、卡、要、报等权力“寻租”问题；
（三）
对服务对象或相对人故意设置障碍出难题，态度生、冷、硬、横等服务不热情的问题；
（四）刻意区别对待，有违执法公正，选择性执法的问题；
（五）不执行行政处罚自由裁量权标准，同案异罚、畸轻畸重等执法不公的问题；
（六）不履行监管职责，对行政执法行为失察或监管不力的问题。
四、工作步骤和整治措施
专项整治工作从2014年8月上旬起至9月中旬结束，按宣传动员、自查自纠、督促检查和总结完善四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（8月上旬）。
召开专题会议，传达学习汨罗市行政执法突出问题专项整治工作方案，研究制定结合实际的工作方案，部署相关工作任务；局各行政执法岗位要对照本方案，认真组织学习，并对职责职能范围内的整治活动进行全面部署。
（二）自查自纠阶段（8月中旬）。
各行政执法岗位 要认真对照本方案指出的整治内容开展自查，如实填报《2014年汨罗市行政执法部门投诉处理情况登记表》（附后）。在认真开展自查的基础上，深入监管服务 对象当中，主动寻找问题线索，以适当方式向监管服务对象作出公开承诺；每个执法人员也要认真查找问题，制定整改措施，作出公开承诺，接受监督。各行政执法 岗位负责本岗位及其执法人员的信息报告工作，并于8月14日17时前将承诺书和自查自纠报告等信息报局纪检监察室。
（三）督促检查阶段（8月下旬至9月上旬）
。市纪委监察局将会同相关部门对我局专项整治自查自纠情况进行抽查，并采取回访、召开座谈会等形式，将执法关口前移，突出群众参与，向
行政执法主体、行政管理人、有关知情人调查了解行政执法情况，主动查找存在 的问题，对投诉多的部门和个人下发整改函。同时，还将通过日常监督检查、办理行政违法投诉举报和行政复议案件等方式，广泛收集各行政执法部门存在的问题， 针对发现的问题，采取分类处理的方式进行整改。对于一般性问题通过采取现场反馈、责令整改和组织处理等方式处理；对违法违纪问题，依法依纪进行立案调查， 构成犯罪的移送司法机关处理。
（四）总结完善阶段
（
9
月中旬
）
。
注 重制度的建立和完善，及时把专项整治工作中的有效措施和经验转化为规范性制度。各行政执法岗位要通过开展专项整治行动，建立完善规范执法、强化监督的行政 执法责任制、行政执法考评制等制度规定，进一步建立健全行政执法评价机制，深化廉政风险点排查，强化内控机制建设和日常监管，加快推进行政执法管理长效机 制建设。专项整治工作总结报告于9月14日前以书面和电子档的形式报局纪检监察室。
五、工作要求
（一）加强组织领导
。
为 保证专项整治活动取得实效，加强该工作的组织领导，成立局行政执法突出问题专项整治工作领导小组。由局长王智炯任组长，姜爱军、余丹辉、刘益坤、朱跃山任 副组长，李争、周友根、王拥军、许晓光、易跃坤、周惠军、黄建军、黎胜、谢龙江为成员。领导小组下设办公室，李争兼任办公室主任，负责专项整治的日常事 务。
（二）强化宣传氛围
。
加 大宣传，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。主动公示公告专项整治信息，一是在本单位醒目位置将专项整治内容进行公告公示；二是在市 人民政府公众信息网“部门导航”栏目本局局域网上发布信息，向监管服务对象公示“公开承诺书”，同时，公示公告举报电话（0730-3211005、 0730-3211055，对举报者一切信息严格保密），广泛征求专项整治突出问题有关线索等。
（三）积极稳妥推进。
专项整治工作既要把握节奏、稳步推进，又要边整边改、讲求效率。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就整治什么问题的原则，突出重点。坚持进度服从质量，做到问题没有发现不放过、原因剖析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、责任追究不到位不放过。
（四）注重案件查办。
坚持把查办案件贯穿专项整治工作始终。加大对专项整治工作的督查力度。及时查处重大典型案件，必要时报市纪委等有关部门处理。