2016年3月18日我局接到匿名电话举报称，当事人xxx未办理营业执照擅自在湘江营田段河道从事成品油销售。我局遂于2016年3月21日对举报情况进行调查核实，经查证举报情况属实。为进一步查清事实，经领导批准，本局于2016年3月21日依法立案进行调查,并确定由唐军、霍进负责该案的调查取证工作。
经查明：当事人于2013年上半年自制油船（命名皖通达66号），分批次自中国石化油库购进船用柴油，囤于油船底仓，然后向湘江营田段河道内采砂船及渔船予以销售。2016年3月21日我局执法人员对当事人用于成品油销售的“皖通达66号”油船进行检查，船底仓内已无存油，据当事人陈述，其自2016年3月已经停止销售柴油。至2016年3月21日止当事人未办理营业执照，因其未保存进货凭证，也没有建立销售记录，致使期间当事人的销售金额及利润无法计算。
以上事实主要证据如下：
证据一：当事人提供的身份证复印件一份（共1页），证明其具有独立承担民事责任的行为能力；
证据二：当事人用于销售柴油的油船相片四张（共2页），证明当事人销售柴油的事实；
证据三：调查笔录一份（共2页），证明当事人无照经营柴油的事实；
证据四：现场检查笔录一份（共2页），证明现场检查的真实情况；
证据五：询问笔录一份（共3页），证明当事人无照经营柴油的具体情况。
综上所述，当事人无照经营柴油的行为违反了国务院令第370号《无照经营查处取缔办法》第二条“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无证经营”之规定，构成《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第一项“应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自
从事经营活动的无照经营行为”规定的无照经营行为。
2016年4月1日，我局依法向当事人送达了汨市场监管案听字〔2016〕第10号行政处罚听证告知书，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见，未提出听证申请。
依据《《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款规定：“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万以下的罚款。”，考虑当事人在案件调查过程中的态度，经办案单位研究，本局决定责令当事人改正上述违法行为，对当事人无照经营柴油的行为处以罚款人民币20000元，上缴国库。
当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行（开户行：中国建设银行汨罗支行；账户：汨罗市非税收入征收管理局湖南省财政国库管理局；账号：43001688066052500668）缴纳罚款，到期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请复议，也可在六个月内依法向汨罗市人民法院提起诉讼，申请复议或提起诉讼期间不停止本处罚决定的执行。
汨罗市市场和质量监督管理局
2016年4月20日