2016年第9期
汨罗市扶贫开发办公室编 2016年9月26日
领导言论
9月13日，市委书记喻文在汨罗市脱贫攻坚工作推进会上强调：2016年完成13123名建档立卡贫困人口脱贫，2017年实现现有建档立卡贫困人口整体脱贫，40个贫困村全部退出。这事关民生承诺，不能搞变通！
9月13日，市委副书记、代市长朱平波在调研指导川山坪镇联山村精准扶贫工作时强调：各级、各部门在扶贫工作中一定要拒绝情感冷漠和权力傲慢，让贫困群众感受到党的温暖。
9月13日，市委副书记闵秀明在汨罗市脱贫攻坚工作推进会上强调：落实脱贫攻坚各项工作任务，时间紧，要求高，任务重，必须振奋精神，出实招、出硬拳，确保工作落实。
联点扶贫
9月9日，市人大常委会党组副书记倪运清、副市长仇正勇一行来到川山坪镇桥坪村永安片区指导精准扶贫工作。
倪运清指出：精准扶贫既是德政工程、民生工程，也是国家战略、政治任务，必须高度重视，确保贫困村如期脱贫。要加大帮扶力度，完善基础设施，加快解决道路拓宽硬化、电力增容等问题；要抢抓发展机遇，支村两委要因地制宜，发挥优势，用活用足扶持政策，抓紧把可行的项目争取到位，加快推进脱贫步伐。（喻莎 胡宁）
9月13日，市委书记喻文来到弼时镇，深入精准扶贫联系点原东影村，看望慰问贫困户，召开座谈会，调研指导精准扶贫工作。喻文指出：落实好中央、省、岳阳市和汨罗市精准扶贫工作计划，切实帮助贫困人口脱贫，总的要求是扶真贫、真扶贫，这既是一项重大的政治任务，更是一项需要带着感情实施的民生实事工程，一定要抓紧时间推进，高质高效完成。喻文要求：搞好扶贫工作，一定要紧扣“精准”二字。要精准确定扶贫对象，严格核查基本情况，详实收集有关资料，扎实搞好基础工作。要精准落实扶贫措施。要深入研究，解放思想，借鉴经验，将政策用足用活，争取资金、项目及时到位；产业帮扶要明确方向，朝生态环保、可持续方向发展；弼时镇要借助打造“工业新镇”“旅游名镇”“生态小镇”契机，引导企业合理吸纳消化本地劳动力，为贫困户拓宽就业渠道；加大集中建房工作力度，加快易地搬迁脱贫进度。要精准理顺群众情绪。针对因病返贫、送读致贫等情况，实施精准帮扶，获得群众认同；市级领导要带好头，切实搞好一对一、二对一帮扶工作，以上率下，优化干群关系，密切干群联系；要发动乡友积极支持扶贫工作，利用社会资源减轻政府压力；要结合综治民调大走访，传达新一届市委、市政府“建设更高品质的生态文化活力汨罗”的工作目标和思路，取得群众理解，引导群众自觉支持易地搬迁扶贫工作，支持市委、市政府中心工作。要精准解决困难问题。对目前影珠山村东影片区、弼时镇扶贫工作中存在的具体问题，各相关部门要主动认领责任，限时精准解决到位。（魏胜）
9月13日，市委副书记、代市长朱平波深入联点的川山坪镇川山村联山片区，走访看望贫困户，调研指导精准扶贫工作。朱平波指出：相关部门要解放思想、勇于担当，用好金融产业扶贫政策，让符合条件的贫困户享受到无息贷款，解决他们发展产业或创业的资金困难问题；贫困村、贫困户脱贫，不仅要发展产业，解决就业，还要搞好房前屋后的环境卫生，实行垃圾分类处理，改善农村面貌，提高生活质量。朱平波强调：用政府资金作为杠杆来撬动小额贷款就是要让贫困户得实惠，镇村两级可以把不具备创业或发展产业条件的贫困户捆绑贷款，再由各镇、各村的能人来集中发展、拓展项目，将贷款盘活，放大金融产业扶贫的效果，做到“项目跟着能人走，能人跟着市场走”，最终实现“能人带动穷人”。他要求：扶贫工作组驻村帮扶要走访到位，加强与群众的情感联系，把党员骨干带动起来；各级、各部门在扶贫工作中一定要拒绝情感冷漠和权力傲慢，让贫困群众感受到党的温暖。（杨莎莎）
9月18日，市委副书记闵秀明来到联点的神鼎山镇丰仓村凤凰片，走访慰问贫困户，调研扶贫工作，检查驻村帮扶和扶贫政策措施的具体落实情况。闵秀明指出：精准扶贫工作是对党员干部党性和执政能力的一次考验，驻村帮扶部门、镇、村干部要认识再提高，措施再精准，精力再集中，基础再夯实。运用产业发展、小额信贷、易地搬迁、危房改造、教育助学、医疗结算、技术技能培训等多种方式，因人施策、因户施策，将扶贫政策落实到人、到户；整合所有资源、力量，一对一帮扶到位，做到台账、档案资料详实，贫困户信息、脱贫计划详细，不折不扣完成扶贫任务。对贫困村的水毁工程修复、地质灾害点整治，既要靠“外力”，也要靠“内力”，除争取相关部门项目资金外，还要动员群众投工投劳。闵秀明强调：精准识贫是精准扶贫的前提，各级各部门要将政策研究透，精准识贫、精准施策，提高扶贫工作精准程度；在扶贫工作中也要加强基层组织建设，加强镇村环境卫生整治，聚民心、树新风，扶贫不能局限于送油送米送钱的传统“输血”模式，而是要让贫困群众学会自力更生，实现由“输血”到“造血”的功能转化。（杨莎莎）
9月18日下午，市委常委、政法委书记杨峰率市扶贫办、移民局负责人来到三江镇八景村山阳片，调研指导精准扶贫工作，并走访看望结对帮扶的贫困户。杨峰要求：三江镇党委政府、扶贫工作组要严格把握精准扶贫要求，因户、因村施策，切实为贫困村、贫困户制定帮扶计划，按照怎么扶、谁来扶的要求落实帮扶责任；对贫困村要因地制宜发展产业，增强造血功能；用活无息小额贷款，通过灵芝种植业、养蜂业把贫困户与养殖大户捆绑起来，让大户带动贫困户脱贫；要完善精准扶贫台帐，实施挂图作战，按照扶贫攻坚战略扎实推进扶贫工作，圆满完成年内精准扶贫任务。（周敏）
9月19日，市委常委、市委办主任舒文治来到弼时镇白鹤洞村合源片，察民情、访民生、问冷暖，实地调研该地精准扶贫工作开展情况，并入户看望慰问部分贫困群众。舒文治充分肯定了合源片的精准扶贫工作，他强调：发改局驻村帮扶工作队及镇、村两级要进一步提高认识，要用脚步丈量扶贫工作，识别要精准到位，对建档立卡贫困户再梳理、再检查、再把关，规范完备档案资料；在产业、项目帮扶上要发挥发改局的优势，因地制宜、因户施策，实现贫困村的长远发展，用真心、真招来扶真贫。（杨莎莎）
9月20日，市委常委、统战部长陈培宏来到联点的弼时镇影珠山村西影片区，指导精准扶贫工作，并入户看望慰问部分贫困群众。他强调：要督查扶贫计划落实实况，建好扶贫台账，争取让困难群众早日脱贫。陈培宏肯定了镇、村两级在前期的工作成绩，他要求：村支两委负责人要依托本地区位、自然资源，发展旅游产业；要统筹规划，逐步实施，扶贫工作重在及时、经常，贵在精准发力，关键在落实好扶贫计划；镇、村两级要摸清贫困户的具体困难，实行“一对一”精准帮扶，争取让贫困户早日“摘帽”。 （ 彭晓）
驻村帮扶
双桥村的联点扶贫单位市民政局在中秋前夕组织全体党组班子成员，对该村贫困户逐一进行走访。并与10户未脱贫贫困户开展联户帮扶，送去“月饼钱”，摸清贫困户家底，并认真分析各户致贫原因，逐户制定帮扶措施。除了开展一对一帮扶外，市民政局还通过联点扶贫加强双桥村的基础建设，协调相关部门对接项目支持，麻石衬砌北干渠500多米，渠道清污1600米，总投资达70余万元。8月份，支持该村17万元用于路灯建设。（喻莎 黎常胜）
9月21日，市水务局局长李锦平带领该局相关负责人，来到联点的三江镇八景片区三联村，分5个小组开展精准扶贫以及综治民调大走访工作，并传达市第十次党代会精神。李锦平指出：开展该村扶贫工作的当务之急是为三联村安装路灯，实现道路“亮化”，保证村民出行安全；迅速为该村添置音响等设施，帮助组建广场舞蹈队等休闲娱乐队伍，丰富村民业余文化生活；规划投入20万元，用于改造该村饮用水管道等设施，解决村民用水问题。（李平）
9月25日，汨罗市商务粮食局民调扶贫工作队由党组书记、局长吴朝霞带队来到联系点川山坪镇原湖鼻村，开展民情大走访，落实精准扶贫工作。当天，向27户困难家庭发放慰问金10600元，进一步科学谋划帮扶措施。该局还与市扶贫办、武装部等共同联点单位当场达成意向，三个单位将各出资5万元，帮助该村建设一个标准化山羊养殖基地。此外，市商务粮食局结合电子商务进农村综合示范工程，年内将帮助该村建设一个标准的电子商务服务站，免费为该村贫困户提供相关培训，支持贫困户开设网点，对年内网上成交5笔以上的网店将给予1000元开店补贴促进该村农产品网上销售，创收脱贫。（杨莎莎 毛登峰）
社会扶贫
9月8日，岳阳妇联、汨罗妇联、汨罗扶贫办等相关负责人赶到汨罗市川山坪镇玉池山村（由原望塔、玉麓、玉明3村合并），为400多名受灾群众送来价值近8万元的赈灾物资。这批物资来自中国妇女发展基金会、李宁公司，包括200多个“母亲邮包”和100多套李宁服装。据悉，这批物资是黄素萍向中国妇女发展基金会、李宁公司争取而来。之前，黄素萍已为玉明片区捐赠了50万现金，帮助村民进行灾后自救。（叶霄）
近日，金正科技总经理黎茂春携公司班子成员一行来到市扶贫办，将20万元捐赠给市社会扶贫服务中心，用于帮助建档立卡贫困户、贫困学生、受灾倒房户、特困家庭等需要帮扶救助的对象。金正科技是我市一家规模民营企业，主要从事安防设备、建材、复合肥等产品的研发、生产、销售和房地产开发等行业，在公司不断做大、做强之际，公司总经理黎茂春积极参与扶贫帮困，助推我市精准扶贫事业上新台阶。（喻莎谢弘）
政策解读
汨罗：什么样的家庭可纳入社会保障兜底
脱贫对象认定范围？
——汨罗社会保障兜底脱贫对象认定政策解读
8月10日，我市出台了《汨罗市社会保障兜底脱贫对象认定工作实施办法》。办法明确，兜底脱贫对象主要在已纳入农村低保和建档立卡的贫困户中进行甄别认定，原则上不扩大认定范围。
重点是五类对象：
一是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的；或其赡养、抚（扶，下同）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。
二是因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人，或三、四级智力、精神残疾人，或一户多残，或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。
三是因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源，年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。
四是因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。
五是因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。
对确遇重大灾害、意外事故造成家庭主要劳动力伤亡的家庭，要先行申请农村低保和纳入贫困户范围，再逐步进行兜底脱贫对象认定，农村五保户和孤儿一律不纳入此次认定范围。