7月9日，省安委会制定工作方案，决定组织开展安全生产综合督查。督查由15名厅级领导带队，每个督查组包片负责1个市州，对市州的每个县市区要全面暗访检查到位。7月中下旬开展第一轮督查，9月初开展第二轮督导。督查工作坚持“四个结合”。(一)综合督查与专项检查相结合。(二)暗访抽查与面上检查相结合。(三)检查工作与推动整改相结合。对暗访发现的隐患和问题，公开通报亮丑；问题严重的，约谈、曝光、事前问责。性质恶劣的，顶格处罚，并严肃处理一批责任人。(四)督促检查与调查研究相结合。
6月27日，岳阳市政府召集安全生产检查组全体成员会议，要求各检查组直插现场检查，扎实搞好第一次暗访工作，确保大检查活动打响头炮；要坚决做到“六不”，即不打招呼、不听汇报、不接受礼品礼金、不接受宴请、不要被检查单位安排食宿、不允许徇情枉法。市政府前期将安排每个检查组2万元工作经费，不够再补，确保检查保障到位。坚持明察与暗访相结合，企业、部门自查与政府督查相结合，本地检查与异地交叉检查相结合，行政工作人员与专业技术人员检查相结合。每个检查组一个月至少要安排两次检查，每次检查不得少于7天。检查后各组要有碰头、有总结。安委办每月要有通报，市政府每月听取大检查工作汇报，不定期调度检查开展情况。