付学文副市长在安全生产工作会上的讲话

（摘  要）

一、不折不扣 全面贯彻落实上级会议精神

4月28日，杜家毫

代省长主持召开省安委会全体会议，并发表重要讲话。5月23日，岳阳市召开“打非治违”督战会，盛荣华市长、向伟雄副市长等到会并发表了讲话。

杜省长从四个方面对安全生产工作进行了强调：要始终保持清醒头脑，切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感；要认真实施《两个规定》，全面落实安全生产工作责任；要坚持标本兼治，狠抓安全生产薄弱环节和基础工作；要严字当头，确保各项任务落到实处。杜省长要求认真落实各级政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，深入推进“打非治违”，扎实开展专项整治，切实加强源头治理，结合“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，深入企业，敢于碰硬，通过“约谈警示”、“黄牌警告”、“一票否决”等过硬措施，全面落实安全生产责任，确保安全稳定。

岳阳市盛荣华市长，在5月23日召开的“打非治违”督战会上指出：安全生产工作谁都说不起大话，各级各部门单位绝不能有任何麻痹懈怠意识，必须以从零起步、向零迈进的要求，切实把工作抓紧抓牢，抓实抓好，确保安全生产工作真正万无一失。要求突出“打非治违”，狠抓矿山整治、交通安全、危化品和烟花爆竹管理、建筑施工、工矿商贸和消防安全。强化“一岗双责”，落实责任、强化责任、考核责任，健全安全管理长效机制。夯实基层基础，不断提升监管能力、提升企业安全生产水平、提升安全文化、提升应急处置能力、提升安全示范创建水平。盛市长反复强调：安全生产工作“悠悠万事，惟此为大”，没有安全的发展环境，一切都无从谈起。

省长和市长的讲话，言简意赅，意义重大。我们要认真领会精神实质，全面贯彻落实省安委会全体会议和岳阳市“打非治违”督战会议精神，紧急动员起来，全面落实“一岗双责”，继续深化“打非治违”和专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转，确保今年安全生产工作保先争优。

二、攻坚克难 全面深化“打非治违”

今年来，我市“打非治违”工作，收到了一定的效果。如烟花爆竹非法地下作坊已经取缔5家，收缴了一批半成品，行政拘留了3人次。1-5月份，安全生产事故起数、事故死亡人数、直接经济损失同比下降，没有发生较大以上人为安全生产责任事故。但是，安全生产形势仍然严峻，安全生产事故时有发生。元月28日，S201发生过境较大交通事故；3月3日，鑫祥科技生产车间炉窑发生爆炸事故；3月7日，玉池乡城墙采石场二矿区发生装载机倾翻事故；3月2日、3月12日、4月11日，省水上安全整治办连续三次通报汨罗屈子祠周家垅渡口存在安全隐患；3月24日，红花乡南寿村发生非法生产鱼雷、铳药爆炸事故，造成房屋全部毁坏，周边住户门窗受损；4月15日，智丰天宝纸业违章作业发生事故；4月27日，水上沉船打捞作业发生事故。事故发生有诸多客观原因，但也有很多人为因素。一是安全意识不强，安全责任不到位；二是“打非治违”力度不大，各种非法违法生产经营建设行为没有得到根本遏制；三是隐患排查不全面、治理不彻底。一些乡镇、部门喊得多、动的少；一些企业、经营户蔑视生命，轻安全、重利益、投入少。

非法违法行为屡禁不止，是导致各类生产安全事故频发多发的主要原因，也是安全生产工作的主要矛盾。各级各相关部门要按照“打非务尽、治违必严”的原则，以实打实、硬碰硬的措施，强力推进“打非治违”专项行动。

一要全面开展“两大战役”。1、围剿非法违法行为。“打非治违”行动已进入集中治理、严厉打击阶段，我们要有打歼灭战的决心，除恶务尽，不留死角。各乡镇场和各有关部门对前一阶段动员不够、排查不力的，特别是工作进展较慢的单位要进一步加大工作力度，强化执法检查，深化“打非治违”。要加大打击惩处力度，对非法违法问题突出的重点地区、重点领域和重点单位，要充分发挥政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制作用，集中执法力量，严格按照“四个一律”的要求，从严从重从快打击。要加强督促指导，转变作风，深入基层、深入生产一线开展督促指导。2、排查治理安全隐患。要树立“隐患就是事故”的理念，把隐患排查在前，风险控制在前。各级各有关部门要以“零容忍”的态度全面排查重点行业、重点领域、重点单位的安全隐患。对排查出来的隐患，要即查即改；对整改有难度的，要列出时间表，限期整改；对整改不力的，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。要加强市挂牌督办重大隐患的整改，深入重点隐患、重点部位检查督导。市安委办要加强对隐患整改情况的督查督办，确保其治理取得成效。

二要重点开展五个专项整治。

1、水上安全专项整治。由市交通运输局牵头，相关部门参与，开展联合整治。

2、危险化学品和烟花爆竹专项整治。由安监局、公安局牵头，相关乡镇和部门参与，重点打击取缔非法地下作坊，取缔无证经营户，规范整治运输行为，加强生产、销售（批发）、存储、运输环节的监管力度。各乡镇政府要全面掌握本区域重大危险源分布状况，制订周密的防范措施，切实管好管住各自的“责任田”。

3、建筑施工安全专项整治。由住建局牵头，规范施工现场安全管理，完善安全防护措施，加强教育培训和特种作业人员持证上岗检查。

4、特种设备专项整治。由质监局牵头，在全市范围内开展特种设备专项整治。

5、农村用电安全专项整治。由市电力局牵头，排查整治农村水、旱排灌等临时性用电、生产企业用电设施及安全用电管理。

三要认真落实“三个责任”。一是乡镇“打非治违”的主体责任，二是部门监管责任，三是企业主体责任。对“打非治违”工作不力的严肃追责，即：年度内发生非法生产死亡3人的乡镇和单位，党政正职就地免职，死亡2人的“一票否决”，死亡1人的“黄牌警告”。

三、大造声势 全面开展“安全生产月”活动 

今年六月，是第十二个“全国安全生产月”。要按照中宣部、公安部、国家安监总局、文广总局、总工会、团中央、全国妇联等七部门通知要求，认真开展各项宣传教育和培训活动，营造氛围，创新方式，形成合力。通过“安全生产月”活动的大宣传、大发动、大培训，促进监管，确保安全。 

进入高温季节，各乡镇各部门要准确把握各自的工作要求和现实，根据高温季节安全生产工作的特点，及早部署安排，防范于未然。要重点抓好烟花爆竹高温期间停产整顿工作，该停产的时段必须实行全面停产；要时刻关注危化品、特种设备，压力管道容器和建筑施工等行业的安全生产，特别是要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作。同时，切实做好采石场等矿山汛前防范和汛期的安全生产工作，立足于防大汛、抢大险，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等自然灾害引发生产安全事故。